核心阅读：

　　◎兵团决定将团场公办幼儿园教师编制上收到师市统一管理，根据在园幼儿数量变化，及时调整幼儿园教师编制配备，原则上一年一调整

　　◎兵团决定打通中小学和幼儿园教师编制管理壁垒，统筹中小学及幼儿园编制，做到师市一盘棋

　　◎兵团将重点解决聘用教师和在编教师存在待遇差距问题，确保聘用教师和在编教师同工同酬

　　●蒋夫尔

　　“今年，我们将向学前教育发展遇到的‘瓶颈’动刀，特别是‘软件’方面遇到的问题，将一个一个来解决，努力发展普惠优质的学前教育，从而让职工群众享受到更优质的学前教育资源。”日前，兵团教育局党组书记、局长黎兴平在接受采访时，谈到今年的学前教育工作目标和任务时，如是说。

　　兵团幼儿园办园是以团场为主体的办园模式，由于各团场条件和情况不同，导致办园过程中出现了一些影响幼儿园健康发展的不利因素。怎么办？要彻底解决这些问题，需要下大力气从体制机制上做文章。

　　据了解，兵团目前共有326所幼儿园，在园幼儿近9万人。其中，大部分幼儿园都分布在团场。由于种种因素影响，团场幼儿园特别是边远团场幼儿园的教师编制比较短缺，再加上受团场财力限制，一些幼儿园聘用教师的待遇难以达到在编教师标准，导致了教师队伍不稳定。

　　面对师资这一“短板”，兵团出台了具体措施进行弥补。

　　“今年，我们将在解决学前教育师资遇到的问题上下功夫。”黎兴平说，“兵团决定将团场公办幼儿园教师编制上收到师市统一管理，根据在园幼儿数量变化，及时调整幼儿园教师编制配备，原则上一年一调整。”

　　采访中，笔者了解到，过去幼儿园教师编制在团场，有的团场编制多，有的团场编制少，由于团场是办园主体，各团场之间幼儿园编制调整起来困难重重。为破解这一难题，兵团决定将团场幼儿园教师编制上收到师市，由师市根据各团场幼儿园的实际需要进行统一管理和调配。这一改革举措的实施，将打破固有的编制调整困难“瓶颈”，从而避免了编制资源的不平衡问题。

　　“过去核算的编制和实际需求相比，我们还缺少近3000个学前教师编制。”兵团教育局基础教育处处长黄瑛告诉笔者。

　　为解决学前教师编制不平衡问题，兵团上收幼儿园编制归师市统一管理调配。那么，对于短缺的近3000个编制怎么办？兵团也给出了解决办法。

　　“过去，各中小学和幼儿园教师编制是独立的，有的地方甚至严禁中小学编制用于幼儿园。”黎兴平说，“针对这一情况，兵团决定打通中小学和幼儿园教师编制管理壁垒，统筹中小学及幼儿园编制，做到师市一盘棋。也就是说，如果中小学编制有多余的，将调整到幼儿园使用，用于补充学前教育师资。”

　　黎兴平表示，今年，兵团还将重点解决聘用教师和在编教师存在待遇差距问题，确保聘用教师和在编教师同工同酬。“兵团已将这一硬性规定纳入师市党政干部考核内容，同时将采用督办方式，对其进行监督，确保扎扎实实落实到位。” 黎兴平说。

　　一个幼儿园要正常运转，仅有教师还不够。教师的编制尚且有不足，那保育员和其他岗位工作人员怎么办？仅靠团场来解决，困难很大。

　　“保育员待遇问题，我们也提出了解决方案。”黎兴平说，“保育员和幼儿园后勤等其他工作人员，我们采取政府购买服务的办法，由师市财政纳入年度预算。有了财政保障，各幼儿园‘两教一保’足额到位将能够得到保证。”

　　“这一系列举措，都是为了发展普惠优质的学前教育采取的改革举措。”黎兴平说，“这些措施针对性强，可以从根本上来解决学前教育工作存在的困难和问题。”

　　据了解，兵团已将学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实情况作为对师市履行教育职责督导评估的重要内容，作为各级党政督查工作的重点任务，纳入督导评估和目标考核体系。兵团建立了专项督查机制，加强对普惠性资源配置、教师队伍建设、经费投入与成本分担机制等政府责任落实情况的督导检查，并将结果向社会公示。黎兴平说，根据规定，兵团将对发展学前教育成绩突出的师团予以表彰奖励，对履行职责不力，没有如期完成发展目标的师团责任人予以问责。

　　2020年，为发展学前教育，兵团已经出台了很多支持政策。比如：首次建立了城市幼儿园生均财政拨款标准，生均公用经费定额为每生每年600元，其中南疆师市生均公用经费基准定额为每生每年1100元，从而保障城市幼儿园基本公用经费支出需求。

　　黎兴平说，2020年兵团下达支持学前教育发展专项资金1.578亿元，用于新建改扩建幼儿园，为新建幼儿园配备保教设施设备，进一步改善了办园条件。兵团本级财政安排学前教育经费保障资金1.26亿元，用于补助伙食费、保教费、取暖费和读本费等。

　　据了解，2020年，兵团学前三年毛入学率达98.53%，普惠性幼儿园覆盖率达94%，公办园在园幼儿占比达78.6%。从这一组数据可以看出，兵团学前教育发展迈上了一个新台阶。